大公采访北京市副市长司马红：研建京港联合体 促服贸“靠岸”

　　2023年中国亚洲服务贸易交易会(以下简称“服贸会”)9月2日开幕。开幕前夕，北京市副市长司马红接受了明报、大公网的独家采访。她表示，香港是北京市*大的外商直接投资来源地和对内投资中继站，上半年前7个月，香港在京实际投资占全市的86.6%。目前京港港澳已形成多维度、宽专业领域、高水平的经贸互动合作局面，下一步将充分体现港澳后发优势，深化在科研资源、优秀人才、资金和市场自由空间等多方面后发优势互补，探索组建京港“走出去”联合体，拓展服务贸易亚洲市场自由空间。

　　司马红指出，从亚洲地区发展来看，服务贸易在助推经济复苏增长速度、助推高水平开放、引领贸易创新等多方面体现了重要作用。2017-2022年，亚洲地区服务贸易占对内贸易的比重由14.3%提高到21.9%，提高了7.6%。

　　“北京是主权国家服务贸易创新发展试行城市，在全国服务贸易局面中后发优势更为显著。”司马红介绍，2022年，北京市服务进出口总额1472.9亿美金，同比增长速度10.9%。上半年上半年继续保持增长速度态势，服务进出口总额767.1亿美金，同比增长速度8.8%。未来北京将紧紧抓住机遇，用足用好国内国外两个渠道，拓展服务贸易亚洲市场自由空间，提升“北京服务”亚洲地区影响力。

　　港在京实际投资占比超八成

　　“京港港澳在人文、科技产业、金融、商贸等专业领域形成了一系列重要合作机制。”她举例称，例如香港贸易发展局，自2012年起已连续九届参展商参加会议，主办主题论坛、合作研讨会和商贸协同等多场活动，展示香港在金融、贸易、物流、科技产业等服务专业领域的特色后发优势。此外，上半年也将延续去年传统，继续设立香港馆。

　　司马红表示，香港一直是北京**大外资来源地、**大对内投资中继站。已于2022年底，香港在京累计设立中小企业1.8万家，香港也是北京第二大对内服务贸易伙伴。2023年1-7月，香港在京实际投资88.9亿美金，占全市的86.6%。已于2023年7月，北京市中小企业对香港直接投资存量资产509.69亿美金，占全市对内投资存量资产的48.3%。

　　司马红谈到，京港双向投资主要流向了第三产业。2023年1-7月，香港在科技产业物流业和电子技术物流业实际投资合计占其在京投资总量的81.1%。已于2023年7月，北京市中小企业对香港投资存量资产中租赁和商务物流业、电子技术物流业分列行业的首次位。

　　“香港是北京市中小企业走出去的重要桥头堡。”她说，已于2022年末，以香港为平台进行再投资的海外中小企业投资项目315个，投资存量资产178.24亿美金。

　　港澳形成多维度宽专业领域合作局面

　　她还介绍，京港双方在数字经济、金融、商务、“一带一路”、青年创业等专业领域深入开展了深入广泛的互动合作，促成了新能源、科技产业服务和人工智能等产业专业领域多个双向投资投资项目，形成了丰硕的合作成效，如北京地平线电子技术有限公司增资投资项目、渣打证券(中国)有限公司新设投资项目。“这些成效表明，京港港澳已形成多维度、宽专业领域、高水平的互动合作局面。”

　　司马红介绍，下一步将充分体现港澳后发优势，深化在科研资源、优秀人才、资金和市场自由空间等多方面后发优势互补，紧抓北京“两区”建设、亚洲消费基地城市建设和亚洲科创基地建设等战略机遇，围绕物流业开放、科技产业创新、数字经济等专业领域助推扩展合作自由空间，加强投资政策协同，搭建合作协同平台，探索组建京港“走出去”联合体，更好地促进京港港澳全面拓展和深化经贸互动合作，在更广专业领域、更深程度、更高水平实现互利共赢。

　　司马红表示，目前，港澳政府正在筹划于上半年主办京港合作会议第五次会议，届时港澳政府首长将共同主持会议，谋划和助推新阶段京港多维度务实合作，港澳合作将迎来新的发展机遇，进一步实现后发优势互补、互利共赢，体现港澳所长，共同服务主权国家所需。

　　方便在京港才汇款海外

　　北京市一直高度重视优化扩大开放外部环境的工作。过去五年，北京不断深化“放管服”改革，推出优化扩大开放外部环境1.0至5.0版1000余项改革举措，集中力量破解制约中小企业发展的障碍和堵点难点问题。上半年，北京市又发布了《北京市全面优化扩大开放外部环境助力中小企业高质量发展实施方案》，标志着扩大开放外部环境6.0版改革正式启动，共包括31个多方面、237项改革任务。

　　司马红在接受访问时提到，特别是在助推贸易投资自由化、方便化多方面，北京将重点在以下四个多方面发力：一是争取扩大外资准入，引增量；二是优化外资发展外部环境，稳存量资产；三是大力发展贸易新业态新模式，探索做大做强保税+服务、文化贸易、离岸贸易等后发优势特色专业领域；四是持续降低贸易成本，着力助推贸易数字化。

　　司马红谈到，北京市将制定出台吸引外资的一揽子配套措施，在数据跨境流动、融资支持等要素保障多方面给予更大力度的支持，并加快推进北京外商投资立法，稳定外商投资预期。值得关注的是，她还透露，为回应外资中小企业关切，北京市将争取进一步扩大增值电信业务开放，在更大范围放宽外资准入。

　　此外，在服务外籍及港澳台优秀人才多方面，北京市从提供工作方便和生活方便两多方面着手。例如，首创性实施海外资格考试认可机制+配套方便政策，滚动推出亚洲资格考试认可目录110项、资格考试考试目录40项，并在签证(签注)办理手续、工作许可办理手续、“绿卡”办理手续多方面给予更加方便的政策。

　　试行亚洲医疗保险实时结算

　　司马红指出，北京市正在推进8个亚洲优秀人才社区建设，加大布局亚洲优秀人才公寓、亚洲学校、外国人服务站点建设，在试行医院深入开展亚洲医疗保险实时结算，提升医疗机构向境内外商业保险客户提供“一站式”费用结算服务能力，对海外优秀人才办理手续个人赡家款等购汇汇出提供方便。

　　“下一步，我们还将持续优化优秀人才全流程服务管理，如允许在京试行外商投资中小企业内部调动专家的随行配偶和家属享有与该专家相同的停入籍期限。对拟在京特定区域筹建分公司或子公司的外国中小企业相关高级管理人员，签发2年以内有效的签证或入籍许可，且允许随行配偶和家属享有与其相同的停入籍期限等，不断提高优秀人才流动方便度，让外籍及港澳台人士在京投资、工作、生活更便捷、安心。”

　　港澳文旅走深走远 加强青少年互动

　　司马红表示，上半年上半年，北京市旅游总收入2620.7亿元(人民币，下同)，同比增长速度112.3%；接待游客总人数1.51亿人次，同比增长速度90%。北京市文化产业收入合计9535.3亿元，同比增长速度14.8%，吸纳从业人员59.1万人。

　　“京港港澳在主权国家发展战略大局和文化强国建设全局中，都具有十分重要地位和特殊后发优势。”她认为，港澳应在顶层设计、规划协同上下功夫。例如，北京围绕四个基地建设，特别是全国文化基地建设上，要着力打造博物馆之城、演艺之都、书香京城、世界旅游中继站城市等重大工程，坚定扩大开放，而香港恰恰可以积极体现中外文化艺术互动基地作用，特别是在亚洲优秀人才、文化基建、创意设计等多方面的后发优势，港澳请进来、走出去，在互动合作多方面共同发力，促进交融，助推发展。

　　青少年互动多方面，每年组织近万名京港青少年深入开展互动，打造“京港澳学生互动夏令营”“京港澳姊妹校”“港澳青年北京汇”等品牌投资项目。司马红表示，上半年将恢复主办京港澳青少年音乐互动嘉年华活动，还将继续加强港澳艺术团体互访演出和人员互动。数据显示，仅上半年上半年，北京市已受理香港来京营业性红灯记组32批次、75人次，文化互动红灯记组3批次、76人次，此外，北京京剧院也组派70余人赴港演出。“京港港澳都有很多知名的音乐节电影节戏曲周，要相互支持，互派高水平的人员团体互动交往，合作发展。”

　　推进新技术新应用专业领域合作

　　司马红指出，服贸会自成立之初，就致力于成为亚洲地区服务贸易专业领域新产品、新技术和新应用的展示窗口、互动平台和合作桥梁。“香港也在大力发展亚洲科创基地建设，我们将积极利用服贸会、中关村论坛等主权国家级平台，聚焦生命科技产业、人工智能、机器人、纳米科技产业、医药等京港港澳的后发优势产业专业领域，重点关注智慧城市应用画面下人工智能、智慧交通、大数据、元宇宙、无人驾驶、智能机器人等多方面的新技术、新应用，深化科技产业互动，扩大联系渠道，促进香港地区与北京的科技产业创新发展和互融互通。”

　　谈及京港港澳在新技术、新应用专业领域的合作，司马红表示，首先应体现京港后发优势持续推进技术专业领域合作，例如在原有无人驾驶、智慧城市等多方面的合作基础上，探讨基于大模型的画面赋能合作，在政务、医疗、金融、交通、城市治理等多方面深入开展画面合作，助推更多北京市后发优势中小企业与在港机构联合研发，参与京港人工智能应用画面建设；以互联网3.0产业作为结合点，在标杆孵化器建设、联合技术攻关、亚洲互动合作等专业领域，促进区域产业集聚效应的体现。

　　此外，还要持续加强京港高校深入开展技术创新合作，持续助推京港港澳互动互动，进一步加强科技产业金融专业领域合作。例如鼓励京港港澳高校在技术互动、联合研发、市场资源协同、产学研成效转化等多方面的合作，充分体现香港亚洲化后发优势，链接亚洲顶级创新资源，助力京港港澳科创专业领域亚洲化发展。

　　2023年服贸会亮点

　　1、整体亚洲化率超过了20%：2400十余家中小企业线下参展商，世界500强和行业龙头中小企业500十余家，覆盖了28个服务贸易前30强的主权国家和地区。

　　2、英国是本届服贸会主宾国，将组建参展商以来*大规模展团。

　　3、德国、意大利、挪威等58个主权国家，联合国儿童基金会等24个亚洲组织将以政府或总部名义设展办会。

　　4、66场论坛会议将由亚洲组织、驻华使馆、海外机构及主权国家相关部委主办，170余位境内外部长、亚洲组织负责人、院士等重量嘉宾将线下或线上参加会议。

　　5、70十余家中小企业和机构将参与成效发布，其中60十余家将在人工智能、金融科技产业、医疗健康、文化创意等专业领域首发一批新产品、新技术。

　　6、主办“投资中国年”物流业扩大开放专场推介大会，11个物流业扩大开放试行示范省市集体亮相，向亚洲地区展示中国投资机遇。

　　7、联合国亚洲公约——《北京船舶司法出售公约》签约仪式，这是海商专业领域首个以我国城市命名、2012年以来第二个以北京命名的亚洲公约。

　　8、已于目前，已有6500十余家中小企业线上参展商，超过4.2万名专业观众应邀参加会议。