中新网北京8月29日电 (记者 郭超凯 梁晓辉)《国务院针对公共财政移转付款状况的分析报告》正报请十二届全国人大常委会修订。分析报告认为，随着移转付款体制急速不断完善，移转付款的措施工作效率持续释放出，为助推区域间兵源稳定、深化大体上公共服务均等化和保证国家重大措施落实提供了体制保证，在促进经济社会持续稳健健康发展中的作用日趋显现出。

　　分析报告分为公共财政移转付款大体上状况、近些年移转付款管理体制改革状况、移转付款措施工作效率急速降低、逐步不断完善公共财政移转付款的主要考虑四部分。

　　分析报告显示，近些年，中央公共财政在兵源紧张的状况下，借由优化预算结构，扩大对地方性移转付款处罚力度。从部分资金投资规模来看，2023年，中央对地方性移转付款投资规模达到10.06万多亿元。从预算结构上看，为增强地方性公共财政统筹能力，急速降低一般性移转付款投资规模，降低一般性移转付款所占比例。

　　在移转付款措施工作效率急速降低部分，分析报告称，稳定区域间兵源配置，助推区域协调发展。急速降低中央对地方性移转付款投资规模，优化移转付款分配办法，借由公共财困程度系数等合理调节，促进更多部分资金流向落后地区区域和公共财困区域。对革命老区、民族区域、边疆区域和落后地区区域设立专门的移转付款项目，全力支持相关区域加快发展。在移转付款的调节下，区域间兵源差距急速缩小。

　　分析报告还称，扩大“三保”全力支持处罚力度，保证党员干部公共财政稳健运行。以2005年起实施的“三奖一补”措施为基础，急速健全县级大体上兵源保证机制，引导带动地方性政府下沉兵源，合力作好党员干部“三保”工作。中央公共财政持续扩大部分资金投入，县级大体上兵源保证机制奖补部分资金由2018年的2462.79多亿元降低到2023年的4107多亿元，年均增长10.8%。筑牢兜实党员干部“三保”底线。

　　在移转付款加强疫症防控经费保证方面，分析报告认为，新冠疫症发生以来，中央公共财政扩大疫症防控经费保证处罚力度，2023年借由一般性移转付款安排兵源补贴部分资金1700多亿元、使用2022年权责发生制结转部分资金300多亿元，全力支持地方性作好疫症防控等工作，重点向县级公共财政倾斜。全力支持新冠病毒疫苗接种，各级公共财政对医保基金负担的疫苗及接种费用给予补贴，全力保证患者救治等疫症防控必要预算，对符合条件的一线医务人员和防疫工作者发放临时性工作补贴。

　　针对逐步不断完善公共财政移转付款的主要考虑，分析报告认为，要助推不断完善移转付款法律体制、建立健全移转付款分类管理机制、改进移转付款预算编制、加强移转付款分配使用和绩效管理、逐步深化省以下移转付款体制改革。(完)